Заказ услуг частного охранного предприятия (ЧОП) – это ответственный шаг, направленный на обеспечение безопасности вашего бизнеса, имущества и персонала. Однако многие заказчики имеют лишь общее представление о том, какие именно полномочия имеют привлеченные ими специалисты. Непонимание правовых рамок может привести как к конфликтам на объекте, так и к юридическим рискам для самой компании-заказчика.
Эта памятка призвана дать вам, как заказчику, четкое и экспертное понимание прав охранника ЧОП. Знание норм позволит вам эффективно выстраивать взаимодействие с подрядчиком, грамотно ставить задачи и контролировать их исполнение, не выходя за рамки закона.
Правовая основа: что регламентирует действия охранника?
Вся деятельность частных охранников в России строго регламентирована федеральным законодательством. Ключевыми документами являются:
- Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» № 2487-1 от 11.03.1992. Это «библия» для всего охранного сообщества, определяющая основы деятельности.
- Федеральный закон «О полиции». В нем четко разграничены полномочия государственных правоохранительных органов и частных охранных структур.
- Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ) и Уголовный кодекс (УК РФ). Устанавливают ответственность за превышение полномочий.
- Гражданский кодекс (ГК РФ). Регулирует договорные отношения между вами и ЧОП.
- Внутренние нормативные акты. Устав компании, правила внутреннего распорядка, которые вы, как заказчик, передаете охраннику для руководства.
Охранник действует не по своему усмотрению, а в строгом соответствии с этими документами и в рамках условий договора, заключенного с вашей компанией.
Права охранника ЧОП: что ему разрешено законом?
Перечислим конкретные действия, которые охранник вправе совершать на вашем объекте.
1. Осуществление пропускного и внутриобъектового режима.
Это основная задача. Охранник имеет право:
- Проверять пропуска у сотрудников и посетителей.
- Осуществлять досмотр вносимых (выносимых) вещей, грузов и личных вещей. Важный нюанс: досмотр вещей должен производиться только с согласия их владельца. При отказе от досмотра охранник вправе запретить пронос этой вещи на объект (или ее вынос), но не может применить силу для принудительного досмотра.
- Контролировать соблюдение правил внутреннего распорядка, например, требования к дресс-коду, запрет на курение в неположенных местах и т.д., если это прописано во внутренних документах компании.
2. Охрана территории и имущества.
- Патрулировать территорию (обход объекта) по утвержденному маршруту и графику.
- Пресекать попытки незаконного проникновения на территорию или в помещения.
- Фиксировать нарушения с помощью фото- и видеоаппаратуры, систем видеонаблюдения.
- Блокировать передвижение нарушителей до прибытия полиции, но только в рамках права на необходимую оборону или задержание.
3. Задержание правонарушителя.
Это одно из самых сложных и регламентированных прав.
- Основание для задержания: охранник может задержать лицо только в момент совершения или сразу после совершения преступления либо административного правонарушения, посягающего на охраняемое имущество.
- Пример: охранник застал человека за кражей оргтехники из офиса – он вправе его задержать. Но если он стал свидетелем драки между двумя сотрудниками (посягательство на здоровье, а не на имущество), его право на задержание в данном случае спорно. В такой ситуации он должен немедленно вызвать полицию.
- Срок задержания: не более 3 часов. В течение этого времени необходимо передать задержанного сотрудникам полиции.
- Применение силы: при задержании охранник вправе применить физическую силу, специальные средства (наручники, резиновые палки) и огнестрельное оружие, но строго в установленных законом пределах – только для отражения нападения, когда его жизни или здоровью угрожает опасность, либо для пресечения преступления, связанного с посягательством на охраняемое имущество. Любое применение силы должно быть задокументировано, а информация об этом передана в полицию.
4. Применение специальных средств и огнестрельного оружия.
- Специальные средства (наручники, резиновые палки) могут применяться в случаях, предусмотренных законом (например, для отражения нападения или для задержания оказывающего сопротивление правонарушителя). Обязательно предупреждение о применении.
- Огнестрельное оружие – это крайняя мера. Может быть применено только в ситуации необходимой обороны, когда жизнь охранника или других лиц находится под непосредственной угрозой. Запрещено применять оружие в отношении женщин, несовершеннолетних и инвалидов, за исключением случаев совершения ими вооруженного или группового нападения.
5. Документирование и отчетность.
Охранник обязан вести соответствующую документацию:
- Журналы (например, пропускной, приема-сдачи смен).
- Рапорты о происшествиях, попытках проникновения, применении силы.
- Фиксация на видео. Запись с камер наблюдения является юридически значимым доказательством.
Вы, как заказчик, имеете право запрашивать эти документы для контроля качества услуг.
Что охранник ЧОП делать НЕ ВПРАВЕ? Ключевые ограничения.
Чтобы минимизировать риски, важно четко знать границы полномочий охранника.
- НЕТ права на личный досмотр. Охранник может предложить вам добровольно показать содержимое сумки или карманов (досмотр вещей), но не имеет права самостоятельно их обыскивать. Личный досмотр – исключительная прерогатива сотрудников полиции на основании протокола.
- НЕТ права проверять документы у случайных людей на улице. Требовать документы охранник может только у лиц, находящихся на вашей охраняемой территории, если это предусмотрено пропускным режимом.
- НЕТ права изымать документы или иное имущество (кроме орудий совершения правонарушения, которые изымаются для последующей передачи полиции).
- НЕТ права применять силу «для воспитания» или в качестве наказания. Любое применение физического воздействия должно быть обосновано и соразмерно угрозе.
- НЕТ права проводить оперативно-розыскные мероприятия (прослушивание телефонов, негласное наблюдение и т.д.). Этим занимаются сотрудники государственных органов.
- НЕТ права налагать административные штрафы. Охранник может сделать замечание или вызвать полицию для составления протокола об административном правонарушении.
Рекомендации для заказчика: как выстроить эффективное сотрудничество
- Тщательно проработайте договор с ЧОП. В нем должны быть детально прописаны не только стоимость и график, но и конкретные задачи охранников, зоны ответственности, порядок применения спецсредств, форма отчетности. Договор – ваш главный инструмент контроля.
- Разработайте и передайте ЧОП четкие инструкции. Это «Положение о пропускном режиме», «Инструкция по действиям при чрезвычайных ситуациях», схема объекта. Чем детальнее инструкция, тем меньше спорных ситуаций.
- Убедитесь в легитимности ЧОП и его сотрудников. Попросите предоставить копии лицензии ЧОПа и удостоверений охранников. Проверьте их актуальность.
- Проведите совместный инструктаж. Ваши сотрудники и сотрудники ЧОПа должны познакомиться. Объясните персоналу, какие требования может предъявлять охранник, чтобы избежать ненужных конфликтов.
- Организуйте канал оперативной связи. Назначьте в своей компании ответственного за взаимодействие с ЧОПом для оперативного решения текущих вопросов.
- Регулярно контролируйте исполнение. Запрашивайте и анализируйте журналы и рапорты. Периодически просматривайте записи с камер наблюдения.
***
Правильно выстроенные отношения с охранным предприятием – это партнерство, основанное на взаимном уважении и знании закона. Охранник ЧОП – это ваш законный представитель на объекте, но его власть ограничена рамками, установленными государством. Ваша задача как заказчика – не только оплачивать его услуги, но и создать такие правовые и организационные условия, в которых он сможет максимально эффективно выполнять свою главную функцию: обеспечивать безопасность, не нарушая при этом прав и свобод человека.
Помните: превышение полномочий вашим охранником может привести к серьезным судебным искам и репутационным потерям для вашей компании. Информированность – лучшая страховка от таких рисков.