В Москве состоялся второй съезд Общероссийского отраслевого объединения работодателей в сфере охраны и безопасности (ФКЦ РОС) «Федеральный координационный центр руководителей охранных структур». Об этом сообщает пресс-служба СРО Ассоциация «Школа без опасности».
В работе съезда приняли участие, депутат Госдумы РФ Александр Хинштейн, начальник Главного управления государственного контроля и лицензионно-разрешительной работы Федеральной службы войск национальной гвардии РФ Анатолий Маликов, вице-президент СРО Ассоциация «Школа без опасности» по научно-методической работе Николай Степанов, исполнительный директор СРО Ассоциация «Школа без опасности» Мария Шапкина, президент группы «СТАРК Безопасность» Александр Гадалов и другие.
Главным докладчиком стал президент «ФКЦ РОС» Александр Козлов, который выступил с темой «О результатах деятельности Общероссийского отраслевого объединения работодателей в сфере охраны и безопасности ФКЦ РОС. Проблемные вопросы охранной отрасли и пути их решения».
О минимальной стоимости пультовой охраны
Несколько лет назад лидерами охранного сообщества было выработано и введено в оборот понятие минимальной стоимости постовой охраны, в которую был заложен МРОТ, налоговые отчисления, нормативы рабочего времени и т.д.
Понятие минимальной стоимости легло в основу целого ряда последующих документов. Были разработаны методические рекомендации по выявлению недобросовестных ЧОО. Их применяют в своей деятельности созданные в составе Координационных советов при территориальных органах Росгвардии комиссии по повышению качества охранных услуг на объектах.
Эти наработки были реализованы в основополагающих нормативно-правовых документах. 8 мая 2020 года вступило в силу Постановление Правительства РФ № 645, уполномочивающее Росгвардию устанавливать порядок определения начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупок охранных услуг. В дальнейшем директор Росгвардии Виктор Золотов подписал Приказ, устанавливающий затратный метод определения НМЦК при осуществлении закупок охранных услуг, который находится на утверждении в Минюсте.
В соответствии с формулой расчета НМЦК минимальная стоимость поста в России будет составлять 135 тысяч рублей. При этом могут быть применены повышающие коэффициенты.
При ФКЦ РОС будет работать три новых комитета
Это пример сплоченности всех лидеров охранного сообщества. В основе общего успеха лежит совместная работа ФКЦ РОС во главе с Александром Козловым, СРО Ассоциация «Школа без опасности» во главе с Сергеем Саминским и Комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности во главе с депутатом Госдумы Анатолием Выборным.
На заседании Козлов сообщил, что при «ФКЦ РОС» будут созданы три комитета: по стандартизации, пультовой охране и по охране объектов государственного заказа.
Отмечается, что комитет по охране объектов государственного заказа возглавил член СРО Ассоциация «Школа без опасности», эксперт по государственным закупкам Союза ОСО, президент Группы «СТАРК Безопасность» Александр Гадалов.
О законодательстве, закупках и взаимодействии с госструктурами
В свою очередь, Александр Хинштейн высказался об усилиях охранного сообщества по развитию законодательства, регулирующего отрасль. Он отметил назревшее разделение частной детективной и частной охранной деятельности. За этот вклад Хинштейн поблагодарил Александра Козлова и директора НИЦ «Безопасность» Олега Климочкина.
Президент группы «СТАРК Безопасность» Александр Гадалов выступил с докладом на тему проблем и вопросов, возникающих при закупке охранных услуг для объектов, обеспечение безопасности которых финансируется за счет средств государственного (муниципального) бюджета.
Гадалов заявил, что принятие 44-ФЗ и 223-ФЗ заложило современную систему закупок для государственных и муниципальных нужд. Однако, задача установления здоровой конкуренции на рынке охранных услуг в полной мере не решена.
Есть типовой контракт, утвержденный Росгвардией, но нет установленной на федеральном уровне обязанности использовать типовые технические задания и критерии.
По мнению президента группы «СТАРК Безопасность», изменить ситуацию могло бы использование при описании объекта закупки требований из документов национальной системы стандартизации. Решить вопрос можно путем закрепления в законе перечня документов, в соответствии с которыми установлены характеристики конкретной закупки.
В борьбе с недостоверными сведениями участников закупок могло бы помочь изменение регламента работы закупочных комиссий.
Гадалов считает, что необходима комплексная доработка нормативно-правовых актов с тем, чтобы органы исполнительной власти установили типовые технические задания и критерии оценки для своих отраслей. При этом следует использовать в типовых критериях оценки показатели деловой репутации, а в качестве подтверждающего документа принимать сертификат или иной документ о соответствии участников требованиям национальных стандартов в сфере охранной деятельности. Для обеспечения равных возможностей участников закупок целесообразно предусмотреть в 44-ФЗ такой механизм, как подача коллективной заявки от группы участников. Она предусмотрена в 223-ФЗ и успешно применяется на практике.
В ходе презентаций глава комитета по охране объектов государственного заказа сообщил о взаимодействии с ФАС, вопросах исполнения заключенных контрактов и допретензионном урегулировании.
В рамках съезда обсуждалось празднование 30-й годовщины частной охранной деятельности в РФ. К дате будут выпущены общественные награды и сформирован сборник «30-летие частной охранной деятельности», в подготовке которого значительную поддержку оказал президент СРО Ассоциация «Школа без опасности» Сергей Саминский.
Выдвинутые предложения войдут в резолюцию Второго съезда ФКЦ РОС.