Ежегодное заседание Президиума ФКЦ РОС под председательством Президента ФКЦ РОС Александра Козлова прошло в Москве. В заседании приняли участие: начальник УЛРР ГУЛРРиГК Азамат Дышеков, заместитель начальника УЛРР ГУЛРРиГК Андрей Аванесов и директор АНО НИЦ «Безопасность» Олег Климочкин.
Напомним, что Общероссийское отраслевое объединение работодателей в сфере охраны и безопасности «Федеральный координационный центр руководителей охранных структур» (ФКЦ РОС) на сегодняшний день является единственной отраслевой организацией, объединяющей руководителей частных охранных организаций России и официально имеющей статус общероссийской.
Основным учредителем Объединения выступила Ассоциация «Координационный центр руководителей охранно-сыскных структур», члены которой и сформировали состав Президиума ФКЦ РОС. Объединение представлено в 70 регионах России, 778 организаций-членов ФКЦ РОС зарегистрированы в 79 субъектах Российской Федерации.
В этом году участники мероприятия традиционно обсудили организационные вопросы, утвердили годовой отчёт и годовой бухгалтерский баланс за 2021 год, финансовый план (смету) Ассоциации «КЦ РОСС» и ФКЦ РОС и проект плана основных мероприятий на 2022 год, заслушали отчёты Ревизионной комиссии и Комиссии по этике.
Новшеством для присутствующих стало выступление Председателей Комитетов ФКЦ РОС: по пультовой охране и по охране объектов Госзаказа, созданных в 2021 году.
Год под знаком Приказа № 45
С приветственным словом, а также докладом о результатах проделанной работы и стратегических направлениях деятельности и развития Ассоциации и Объединения на ближайший период перед собравшимися выступил Председатель Ассоциации «КЦ РОСС» — Президент ФКЦ РОС Александр Козлов.
В частности, он отметил, что ФКЦ РОС продолжает работу по решению социально-экономических проблем отрасли. «Традиционно мы выделяем два основных блока проблем на рынке охранных услуг. Это — демпинг, основанный на неуплате налогов, и цены, заведомо не позволяющие эти налоги платить, — напомнил Александр Михайлович. — «Основным инструментом борьбы с демпингом нам виделись Комиссии по качеству охранных услуг Координационного совета Росгвардии по вопросам частной охранной деятельности. К сожалению, практика показала низкую эффективность этих комиссий как, собственно, и всей контрольно-надзорной деятельности государственных органов. Здесь также срабатывает общеизвестный принцип «спасение утопающих – дело рук самих утопающих».
По мнению Александра Козлова, сейчас на первый план должны выйти задачи организации эффективного общественного контроля и общественной экспертизы. Также Александр Михайлович особо подчеркнул, что ушедший год во многом прошел «под знаком» Приказа Росгвардии № 45 от 15 февраля 2021 года.
«На сегодняшний день появление такого нормативного акта – это, безусловно, главный успех охранного сообщества. На примере приказа можно сделать вывод, что основную работу надо проводить в плоскости совершенствования нормативно-правового регулирования частной охранной деятельности. Так, для нормального, полнокровного функционирования данного Приказа необходимо изменить соотношение критериев цена и качество, запретить закупку охранных услуг методом аукциона и отменить для частных охранных организаций критерий по количеству персонала как условие применения УСН».
Александр Козлов акцентировал внимание присутствующих на том, что без четко поставленной работы по общественному контролю и общественной экспертизе сами по себе эти новеллы радикально ситуацию не изменят. А налаживать эту работу в идеале должны освобожденные руководители РООР, имеющие авторитет в регионе и желающие работать. Руководители, способные консолидировать охранное сообщество региона. По мнению Александра Михайловича, вопросы обеспечения контроля за работой таких РООР со стороны Президиума могут обеспечиваться соответствующими решениями Президиума.
Эксперт также привел пример, когда один из руководителей регионального отраслевого объединения работодателей ФКЦ РОС в интересах развития РООР смог перешагнуть через личные амбиции и снял с себя полномочия Председателя правления, чем обеспечил дальнейшее развитие организации за счет вступления новых членов из оппозиционного ранее лагеря. Благодаря его действиям, количество членов объединения увеличилось в три раза.
Отдельно президент ФКЦ РОС остановился на деятельности ФКЦ РОС как руководящем органе системы добровольной сертификации «Охрана и безопасность» (CДС «ОБ»).
«На сегодняшний день, в соответствии с решением Президиума ФКЦ РОС от 19 апреля 2021 года в составе Объединения создан Комитет по стандартизации и аккредитации, который выполняет функции оперативного руководства СДС ОБ. В системе аккредитовано 3 органа по сертификации, которыми стали РООР ФКЦ Приморского края, Ассоциация КЦ РОС Пермского края и РООР ФКЦ «Томск». Также в системе аккредитовано 20 экспертов», - отметил Александр Козлов.
Он также заметил, что в планах ФКЦ РОС на 2022 год — создание стройной системы общественной экспертизы под эгидой Торгово-промышленной палаты Российской Федерации.
В рамках заседания состоялась совместная рабочая встреча с представителями ГУЛРРиГК Росгвардии, на которой начальник УЛРР ГУЛРРиГК Азамат Дышеков и заместитель начальника УЛРР ГУЛРРиГК Андрей Аванесов рассказали о тенденциях в нормативно-правовом регулировании частной охранной деятельности.
Они исчерпывающе ответили на многочисленные непростые, но наболевшие вопросы присутствующих.
Мобрезервисты - армейский резерв страны
Интерес вызвало выступление начальника направления ГОМУ ГШ ВС России полковника Виктора Бабичева. Он рассказал о проекте создания мобилизационного людского резерва Министерства обороны Российской Федерации на базе частных охранных организаций. Так, Виктор Андреевич рассказал о проекте «БАРС» (боевой армейский резерв страны), в рамках которого в 2021 году Министерством обороны российской Федерации был объявлен набор граждан для заключения контракта о пребывании в мобилизационном людском резерве.
Мобилизационный людской резерв — это часть граждан, пребывающих в запасе, которые содержится в наиболее моб.готовом состоянии. То есть это гражданские люди, добровольно заключившие договор с МО РФ. По его условиям они в мирное время участвуют в занятиях и сборах, а при мобилизации самостоятельно прибывают в свою воинскую часть. Особенностью условий контракта является возможность совмещать основную гражданскую работу с военными занятиями и сборами. В периоды таких мероприятий государство компенсирует предприятию, где работает резервист, размер его среднего заработка. Резервистам положены выплаты: ежемесячный оклад (12 % от ОВЗ и ОВД для действующих военных); соответствующие районные коэффициенты; % надбавка за непрерывное нахождение в мобрезерве; разовая выплата при заключении нового контракта.
По словам Виктора Бабичева, в среднем, в зависимости от региона (субъекта РФ), ежемесячная выплата составит: для офицерского состава – от 4 000 до 9 000 рублей; для солдатской и сержантской категории – от 2 000 до 6 000 рублей. Дополнительно к этому в период нахождения на занятиях и сборах резервистам выплачивается довольствие по их воинской должности. При вызове на сборы и занятия, кроме всего прочего предусмотрена компенсация: расходов предприятия, где работает мобрезервист, на оплату заработка. Для неработающих – минимальный размер оплаты труда; оплаты проезда и командировочных от дома к военкомату и обратно; найм жилья (во время проведения сборов и если это необходимо).
Доклад президента ЦС УПК РОСС Андрея Ноздрачева был посвящен участию представителей объединения работодателей в комиссиях по приему квалификационных экзаменов в образовательных организациях по подготовке охранников.
Об экспертизе охранных услуг, предоставленных за счет бюджетных средств, подробно рассказал директор НИЦ «Безопасность» Олег Климочкин.
Свой взгляд на проблемы, возникающие в некоторых региональных отраслевых объединениях работодателей ФКЦ РОС, изложил руководитель мурманского Охранного агентства «ПМ» Василий Моисеенков. Так, по мнению Василия Викторовича, в целях недопущения ситуации, когда РООР будет существовать только на бумаге, а ежегодные собрания будут проводится только для «галочки», необходимо активизировать работу местных отделений ФКЦ РОС. «К этим действиям нас подталкивает и сама ситуация на рынке. Я полагаю, что ФКЦ РОС должен более требовательно подходить к работе на местах: необходимо формировать планы работ, требовать с руководителей региональных отделений отчёт о проделанной работе, систематизировать информацию из регионов, проводить обучающие семинары. Одним из связующих звеньев в данной работе могут быть окружные координаторы ФКЦ РОС», — поделился своим мнением Василий Моисеенков. - Необходимо вести анализ сектора госзакупок по регионам и консолидировать информацию по округам и в целом по России. Это позволит составить тепловую карту цен на наши услуги по регионам, выявлять регионы с наибольшими нарушениями в области трудового законодательства, выявлять демпингеров федерального уровня. Основой для анализа может служить любая из поисковых систем, нам необходимо только определить параметры, которые мы хотим анализировать. Работа наиболее активных членов ФКЦ РОС показывает, что существует большое количество продуктивных методов работы отделений на местах, которые работают в одних регионах, но не применяются в других. Я думаю, что в основном, это не связано с «особенностями» региона, а зависит от личности руководителя местного отделения. Проблемным вопросом остаётся тот факт, что зачастую руководителем местного отделения является собственник или руководитель охранной организации. В такой ситуации ему многократно тяжелее работать: он максимально вовлечен в свой бизнес, и интересы общественной организации для него вторичны».
Опытом разработки и внедрения системы управления работой стрелкового объекта поделился Председатель совета директоров ООО УК «Группа предприятий безопасности «УРАГАН». Интересными и содержательными были выступления Технических партнеров Ассоциации «КЦ РОСС» — ООО «Аргут» и ООО «Авангард».
В завершение заседания Александр Козлов представил участникам на голосование проект резолюции Торжественного собрания, посвященного 30-летию частной охранной деятельности в России, который был единогласно принят. Заключительным «аккордом» мероприятия стала торжественная церемония награждения.
За существенный личный вклад в организацию содействия правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, активное участие в решении проблем повышения качества охранных услуг, осуществление уставной деятельности в строгом соответствии с требованиями законодательства, а также в связи с 30-й годовщиной частной охранной деятельности в Российской Федерации более 70 участникам мероприятия были вручены благодарственные письма за подписью начальника ГУЛРРиГК Росгвардии генерал-лейтенанта полиции Анатолия Маликова, а также, в соответствии с приказом Президента ФКЦ РОС, Юбилейные медали «30 лет частной охранной и детективной деятельности России».